邯郸市建设局

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市依法行政工作领导小组的有力指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照党中央、国务院和省委、市委关于建设法治政府的决策部署，建立健全工作机制，切实规范行政行为，持续加强执法监督，深入推进法治政府建设，取得了较好的成效。现将我局2023年法治政府建设有关情况报告如下：

一、2023年度法治政府建设基本情况

（一）提高政治站位，以新时代法治思想武装头脑

一是坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。及时传达学习党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实省委十届五次全会和市委十届六次全会精神。

二是局党组严格落实党内法规，持续加强自身建设，充分发挥示范引领作用，认真执行《中国共产党章程》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等系列党内法规。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

一是局党组书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，加强组织领导，抓好落实依法行政工作。成立以党组书记为组长、班子成员为副组长、各处室（单位）负责人为成员的局依法行政工作领导小组，为落实依法行政工作提供组织保障。

二是认真对照法治政府建设工作要点，谋划行业法治建设工作，与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

三是严格落实会前学法制度。制定年度领导干部学法计划，主持召开局党组会、理论学习中心组会和局长办公会议集中学法19次，组织对《宪法》《行政复议法》进行专题学习。

   （三）加快立法进程，完善地方性法规制度体系

一是切实推进建设重点领域立法。推动《邯郸市历史文化名城名镇名村和传统村落保护条例》颁布施行。

二是根据邯郸市人大常委会2023年立法计划安排，于2023年11月30日废止《邯郸市新型墙体材料与建筑保温材料促进条例》。

三是依法开展公平竞争审查，持续优化营商环境。经审查，我局不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施。

四是对涉及我局的市政府规范性文件进行了梳理，保留市政府规范性文件11件，废止、宣布失效局发规范性文件7件。

五是强化政策解读，坚持政策文件与解读材料同步在我局网站和新媒体平台发布，丰富政策解读内容与形式，增强政策解读的传播力和影响力。

（四）坚持依法行政，全面履行法定职责

一是加大力量组织开展建筑市场秩序专项整治，严厉打击违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，按照“双随机、一公开”要求，对全市在建项目建筑市场秩序进行监督检查。共下达行政执法建议书12份，限期整改通知书69份。

二是按照质量标准化要求开展工程质量大检查。先后开展全市工程质量巡查、全市建设工程质量“双随机、一公开”监督检查和消防工程质量专项检查，下发整改通知书167份，确保工程一次交验合格率100%。

三是组织开展安全生产大检查及上半年、下半年“双随机”安全生产检查。共发现安全隐患426条，对检查中发现的问题进行分类汇总并建立台账，逐一销号，确保建设领域安全生产形势平稳有序。

（五）深化普法宣传，努力营造良好法治氛围

一是常态化开展宪法学习宣传教育活动。深入开展宪法学习宣传教育活动。利用12.4国家宪法日重要时间节点，深入广场、建筑工地开展宪法宣传活动。

二是加强管理服务对象法治宣传教育。利用“4.15”国家安全教育日、安全生产月、7.28全省防震减灾知识宣传周、“国际档案日”、“节能宣传周”等时间节点，重点向管理服务对象宣传了《宪法》《民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》等，截至12月，累计发放宣传彩页9500余份，张贴宣传横幅230余条、摆放展板18块、开展专题讲座4次，进一步加强对管理服务对象的法治宣传教育。

（六）推进“放管服”改革，全力打造法治化的营商环境

一是创新方式，单独验收。深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化营商环境推动高质量发展的若干措施》要求，在符合整体质量安全要求的前提下，对满足消防使用功能的单位工程，积极实行单独消防验收，确保成熟一栋、验收一栋。今年办理消防验收的44个中23个实行单独验收，确保项目早日交付使用。

二是持续推进招投标活动全流程电子化。不断优化完善招投标监管平台和第三方交易平台使用功能，实现招标公告、招标文件，开标、评标，中标结果公示、网签合同等环节全部通过网络进行，真正实现“一网通办，全程留痕可追溯”。

（七）强化行政权力运行制约，自觉接受各方监督

一是自觉接受人大、政协监督。对人大建议、政协提案，我局按时作出了答复、汇报情况并参与重要讨论研究会2023年我局承办市人大主办件8件，会办件12件；市政协主办件12件，会办件9件。目前已全部走访，满意率100%。同时，按照市政府相关要求，已经通过政府网站向社会公开。

二是完善社会监督制度。我局在群众联合接访中心设置了接待窗口，全年工作日安排工作人员接受群众反映的问题。在局网站开设了举报专栏，畅通举报投诉渠道，如实记录投诉举报信息，及时核实处理群众反映问题。

三是全面推进政务信息主动公开。认真做好主动公开政府信息工作，强化权力监督，严格落实《政府信息公开条例》。在局网站，及时全面公开组织机构、政策文件、财政预算、规划计划、业务工作及行政许可、行政处罚结果等基本信息。做好定期清理网上公开文件信息工作，及时更新栏目内容，保证政府信息发布的规范有效。

（八）依法履行复议应诉职责，有效化解社会矛盾纠纷

一是依法履行复议应诉职责。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥法律顾问作用。尊重并执行人民法院生效判决和复议机关生效复议决定。2023年，我局参与行政诉讼案件6件。

二是依法防范化解矛盾纠纷。我局通过阳光信访平台共接收信访案件25件，均已按要求全部办结，所有案件按期答复率为100%，参评的满意率为66.67%。本年度，我局受理的信访投诉案件均按时答复，积极回应信访投诉人诉求。

二、存在的困难和突出问题

我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要是行政执法“三项制度”推进落实不平衡，行政执法人员在法律知识能力、执法业务水平等方面仍存在不足，法制审核人员在数量配备上仍需加强。

三、下一步工作打算

2024年，我局在推进法治政府建设方面着力做好以下工作：

（一）继续推行“三项制度”工作。行政执法公示制度重在打造“阳光政府”，主动、及时地向社会公开执法信息，让行政执法在阳光下运行，接受社会的监督；执法全过程记录制度重在规范执法程序，通过文字、音像记录等形式，对行政执法各个环节进行记录，并全面、系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；重大执法决定法制审核制度，重在确保执法行为的合法性，要求每一项重大执法决定必须经过合法性审核，使执法者不能越过权力的边界，从而守住法律的底线。

（二）继续深入推进“双随机、一公开”执法工作。积极探索跨部门联合执法的工作方式，进一步优化联合检查机制，杜绝多头多层重复执法，不断提升执法能力，全力保障公平公正的市场环境和法治化便利化的营商环境。

（三）进一步完善事中事后监管体系。结合审批制度和处罚制度改革，对事中事后监管事项明确检查主体、检查依据、检查内容、检查程序、检查结果的处理，健全横向协调、纵向联通、纵横协管的监管体系，使监管责任无盲区，进一步推进事中事后监管制度化、规范化、程序化。

特此报告。

                                      邯郸市建设局

2023年12月26日