按照市依法行政工作领导小组办公室《关于印发2023年邯郸市依法行政和法治政府建设考核方案的通知》要求，我局高度重视，认真对照考核指标评价细则，对本部门工作进行了积极的自查自评，现将工作开展情况报告如下：

一、总体情况

今年以来，我局全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国一系列新部署新要求，深入学习贯彻习近平法治思想和关于推进依法行政、建设法治政府的重要指示精神，认真贯彻落实《法治邯郸建设规划》、《邯郸市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》以及市委依法治市办《全面依法治市工作要点》、《崇法尚法公平公正的法治邯郸场景行动方案》和《2023年全面依法治市10项重点工作任务》等文件，积极推进依法行政和法治政府建设，提高领导干部、行政机关工作人员依法行政意识和能力，强化依法行政制度建设，依法、科学、民主决策，严格规范公正文明执法，依法化解社会矛盾纠纷，把行政行为纳入法治轨道，确保了我市房管领域法治建设工作健康发展。

二、主要措施及成效

（一）加强组织领导和学习培训，提高领导干部依法行政意识和能力

1.加强组织领导强化安排部署。为确保依法行政和法治政府建设工作取得实效，我局成立“依法行政和法治政府建设工作领导小组”，由局长担任组长、分管局领导任副组长、各相关处室负责人为成员，并下设办公室，为工作落实提供组织保障，确保各项工作依法、有序开展。年初，局领导班子专题研究依法行政和法治政府建设工作，听取上年度工作汇报，并将依法行政和法治政府建设工作纳入全局党政工作的议事日程，统一部署总体规划，制定印发《邯郸市住房保障和房产管理局2023年依法行政和法治建设工作要点》，确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

2.认真落实市委法治建设工作部署。及时落实市委法治建设重点工作部署及市委依法治市办工作安排，根据任务分工，由我局承担牵头任务的事项是《2023年全面依法治市10项重点工作任务》中的第十项“规范前期物业服务行为。严格贯彻落实物业管理法规规章，制定前期物业收费标准，全面规范物业服务企业收费行为，提升物业服务水平，增强人民群众幸福感和安全感”，我局已完成落实，印发了《邯郸市物业服务等级标准》(邯房字【2023】38号），并会同市发改委联合印发了《关于进一步明确和理顺主城区普通住宅前期物业服务收费标准的通知》（邯发改规【2023】6号），全面规范物业服务收费行为。按照《崇法尚法公平公正的法治邯郸场景行动方案》，积极配合司法部门进行房产备案信息查询及预查封/解封，全年协助法院预查封/解封1479卷（次），其中预查封1149卷（次），预解封330卷（次）。配合纪委和公检法部门查询备案信息21010次。

3.落实集体学法制度强化教育培训考试。我局将学法活动列入常态化建设，并将持之以恒，常抓不懈。制定了年度干部学法计划，把法治学习纳入局党组理论学习中心组和领导班子学习的重要内容，今年重点集体学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《优化营商环境条例》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规以及一系列党内法规，10月份我局申金燕局长在市政府常务会议集体学法环节领学了《中华人民共和国民法典》物权编，并组织开展了党内法规学习和“河北普法”党规答题、优化营商环境条例专项答题、领导干部法治理论知识考试、县级及科级干部宪法法律知识考试行政执法人员公共法律知识现场考试等活动，编印了优化营商环境政策文件学习资料汇编，全面提高全局领导干部依法行政意识和能力。

4.强化党内法规学习和建设。坚持以党建工作为引领，全面夯实党建基础。紧跟形势任务科学制定学习计划，做到年有计划，月有安排，制定印发《2023年度理论学习计划》和按月制定1-12月份学习计划，组织全体党员认真学习并撰写心得体会，择优选出60余篇优秀文章分三期在局一楼大厅学习专栏进行集中展示。主要学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》等党员干部应知应会党内法规和相关规范性文件，并组织党员干部积极参与“河北普法”党规答题 。

 （二）落实依法行政各项制度，进一步推进法治政府建设 

1.加强规范性文件管理。一是开展规范性文件清理工作，2023年对市级规章和规范性文件提出清理意见：保留政府规章1件，规范性文件14件,修改政府规章1件，修改规范性文件1件。同时对我局部门规范性文件进行清理，保留16件，废止4件，列入修改计划3件，印发了我局《关于公布部门行政规范性文件清理结果的通知》，清理结果在我局官网上进行了公布。二是规范行政规范性文件制定。加强规范立法，从源头做到依法行政。严格按照省、市行政规范性文件制定管理办法，起草规范性文件时，充分调研论证，书面征求有关行政机关、管理相对人和专家学者的意见，涉及对公民、法人和其他组织权利义务产生影响内容的，公开向社会征求意见，法制机构进行合法性审查，并经局长办公会或局党组会议集体研究通过，方可印发实施。今年对代市政府起草的一件规范性文件进行合法性审查初审，对我局制定的五件规范性文件进行了合法性审查。

2.规范行政决策行为。推进科学、民主、依法决策，严格落实行政决策程序规定，提高行政决策质量和效率。重要行政决策提交领导班子集体研究前，必须征询局法规处和局法律顾问意见。根据我局职能，今年我局无重大行政决策列入目录，在制定我局规范性文件时全部按程序进行了合法性审查。

3.深入推进政务公开。全面推进政务公开，落实政府信息公开制度，成立了领导小组，建立了政府信息公开长效机制，制定了我局《政府信息公开管理制度》、《新闻发布工作制度》。通过抓基层夯基础、抓重点求突破、抓典型带全局，推动了政府信息公开工作再上新台阶。2023年度我局在市政府网站发布政府文件、工作动态、办事指南等各类信息106条；通过我局门户网站工作动态、通知公告、市场监管、物业管理、保障住房、财务管理、稽查执法、房屋互换等栏目对外公开信息711条；开通政务新媒体“邯郸房管”微信公众号后发布信息275条，全年共受理信息公开申请96件，已答复92件，4件正在办理中，确保了全年政府信息公开工作正常运行。

4.加强行政执法及人员管理。我局行政处罚权已划转，目前我局的行政执法事项是行政检查和行政确认。一是全面推行行政执法三项制度，印发了《邯郸市住房保障和房产管理局行政执法手册》，制定了“三项制度”、“四类文本”和“五个清单”，在我局官方网站和河北省行政执法公示平台及时公示公开了检查事项清单、执法人员信息、行政检查裁量权基准以及“双随机、一公开”抽查事项清单、检查结果等一系列要求公开的事项，规范事前公示。同时积极推进执法全过程记录制，严格落实重大执法决定法制审核。二是加强执法人员管理。制作全局执法人员清单，定期整理执法人员信息，及时登录省行政执法证件管理系统对执法人员信息进行更新调整。目前全局共37名行政执法人员，组织全体行政执法人员参加网络培训考试和公共法律知识现场考试，不断提升执法人员的执法素质和能力水平。三是开展执法专项整治。今年按照省、市要求先后开展了“任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法”专项整治和行政执法突出问题专项整治活动以及“回头看”活动，最大程度减少对市场主体生产经营活动的影响。另外会同十个部门开展了2023年整治规范房地产市场秩序专项行动。印发了工作方案，组织20个县（市、区）开展全面检查，依法严厉查处各类违法违规行为，对规范房地产市场秩序起到了积极的推动作用。四是建立行政裁量权基准制度。我局根据目前的行政执法事项和职能，制定印发了《邯郸市房管系统行政确认裁量权基准（试行）》和《邯郸市房管系统行政检查裁量权基准（试行）》，并在我官网予以公布。五是做好违法违规案件的移交。今年我局加大行政检查督导工作力度，加强对违规预售证据的搜集和认定，通过发文告知和现场通报等形式，及时将违法违规线索移交辖区政府，要求其依法依规严肃处理。截至目前共移交违法违规案件5起。六是开展“双随机、一公开”执法抽查。年初制定了年度双随机工作实施方案和抽查工作计划，分别涉及房地产开发企业、物业服务企业和房地产估价机构，全年共开展四次“双随机、一公开”检查，包括两次跨部门联合抽查和两次内部抽查，目前全年任务已全部完成。

5.加强普法宣传。落实我局“八五”普法规划，深入开展扎实有效的普法宣传，大力组织开展法律进机关、法律进企业、法律进社区、法律进单位和公共场所等主题活动，一是围绕“谁执法谁普法”，主动送法，上门服务。根据我局行业管理特点，房地产开发企业、房地产中介机构和物业服务企业是重要的服务对象，我局执法人员在监督检查的同时，主动上门送法律、送政策。今年共上门送法宣传180余次。二是在社区和公共场所举办普法宣传和咨询会。在大型广场或居民小区进行宣传，累计举办了10余次，发放宣传资料1000余份，接受咨询500余人次，在公交车和公交站牌上宣传保障房防诈骗公益广告，取得了良好的效果。三是对管理相对人进行各类业务培训。对商品房销售人员、房地产中介机构和物业服务企业从业人员通过线上线下进行多次培训。四是在服务大厅设立电子屏幕、触摸屏、宣传展牌和咨询台，所有的业务法律知识和办事事项全部可以查询，一目了然。五是通过四是组织开展了“民法典宣传月”、“优化营商环境法治宣传月”、“12.4宪法宣传日”活动和行政复议法专题学习、党内法规学习、“河北普法”党规答题、优化营商环境条例专项答题、领导干部法律知识考试等活动，编印了优化营商环境、民法典物权编等一系列资料汇编。全年共宣传法律法规政策300余次，累计发放宣传单3000余份。

6.充分发挥法律顾问作用。聘请了专业律师团队担任常年法律顾问，并在单位内部培养了一名公职律师，为我局的重要决策、行政行为提供法律论证，对起草的规范性文件和政策依据从法律方面提出修改或建议；为信息公开答复和经济合同、协议等文件提出法律意见；为行政管理业务提供法律咨询和建议；对信访或其他纠纷进行法律论证，提出解决方案，并参与谈判、协调、调解；接受委托担任代理人，参加诉讼、复议活动。

7.优化政务服务工作。今年政务服务工作任务比较重，组织开展了2023年版权局权责清单、政务服务事项清单、非依申请事项清单、行政备案事项目录等一系列清单的编制调整更新。牵头落实政务服务标准化规范化便利化工作验收自查，配合审批局落实行政许可放权储备工作、跨省通办窗口工作、推广使用“冀时办”APP和排查数据壁垒部门配合问题等工作。组织协调落实我局政务服务事项（共9项）进驻政务服务中心工作，8月份明确4名固定工作人员进驻窗口，落实首席代表、负责人制度和窗口用章事宜，并加强日常管理，9月份以来在审批局入驻窗口“红黄旗”月度评比中名次均位于中上等，其中11月份我局窗口负责人被评为行政大厅服务之星，在评比时给予了加分。

8.开展公平竞争审查。今年以来组织相关业务处室和局属单位共开展了4次妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理活动，未发现我局出台的政策措施存在妨碍全国统一大市场和公平竞争的内容。 

（三）全面履行政府职能，依法化解社会矛盾纠纷

运用法治思维和方式，依法化解社会矛盾纠纷。在处理投诉和信访事项中，准确定位,规范信访秩序，依法解决问题，对法律和政策有明确规定符合解决条件的，做到“用心、用情、用力”解决。同时也要做到依法教育疏导，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把涉访人群导入法治框架内解决问题。

1.积极推动优化营商环境工作。一是全面落实市委、市政府工作任务。根据市委、市政府《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》等一系列市级文件涉及我局的工作任务，由我局直接负责的事项是监管资金拨付实行网上不见面受理，目前已为137个项目不见面快速拨付资金63.29亿元；其余事项均为配合牵头单位落实，分别是配合做好“多测合一”、“一网通办”等工作，目前已完成。二是自我加压制定落实我局优化营商环境若干措施。4月17日印发我局《进一步优化营商环境促进高质量发展的若干措施》，共制定9项便民利企措施，明确了责任部门和完成时限。目前9项任务已全部按时完成。三是开展多项公开承诺。今年以来先后开展了优化营商环境电视讲话、一把手访谈和履职践诺多项公开承诺，通过电视媒体、官方网站进行公开承诺，接受公众监督，提高群众满意度。全年的各项承诺均已按时完成。

2.深化落实市委改革工作任务。今年我局承接省委改革任务4项，共5个成果形式，制定印发了我局《承接落实省委深改委2023年工作要点任务责任分工》的通知，明确了责任处室和完成时限。目前改革任务已全部完成，其中我局发展保租房的经验做法于2023年5月9日被省住房保障促进中心《工作调研与指导》刊发在全省推广，得到市领导的肯定和批示表扬。10月份我局“住宅维修资金使用项目试行第三方监管”作为第二批创制性改革事项列入市委改革办任务台账，全省首个城市制定政策探索该模式，目前已全部落实完成。

3.深入开展专项依法治理。围绕群众和企业关注的社会热点、难点问题，深入开展专项依法治理工作。一是牵头开展整治规范房地产市场秩序专项行动。指导各县（市、区）安排部署本辖区整治规范房地产市场秩序专项行动，今年以来，各县（市、区）共查处违法违规行为130个，其中处罚43个，处罚金额199.01万元，为规范房地产市场秩序起到了积极的推动作用。二是深入开展物业管理市场秩序专项整治行动，指导各县（市、区）对物业服务不到位及安全隐患等问题进行全面排查，对排查出的问题列出清单，全部限期整改到位，全力保障小区居住环境安全、和谐、有序。三是持续推进老旧小区改造提升。2023年，围绕“改造规范、质量提升、成果展示、管理突破”四个重点，以建强功能、优化服务、改善环境、提升品质为目标，持续推进518个老旧小区改造提升工作，建立了居民参与、部门把关、全程监督、群众测评、联合验收、长效管理的“122121”老旧小区改造全过程管理工作机制，进一步明确各方工作职责，确保老旧小区改造工作成效。目前，518年小区改造提升工作已完成，全年累计争取到位上级资金、政府专项债券共11.44亿元。四是推进自建房安全专项整治常态化。依托“市级统筹、部门牵头、县（市、区）主抓、乡镇（街道）主体”机制为抓手，强力推进自建房安全专项整治工作。同时以领导小组名义制定印发了《邯郸市关于建立健全自建房安全常态化监管机制的指导意见》，全市贯彻落实。

4.提升行政复议和诉讼案件应诉水平。通过局党组扩大会议集体学习新修订行政复议法，并组织有关处室和单位召开行政复议和诉讼案件提醒和培训会，推动从源头避免和减少涉诉案件发生。今年我局作为被申请人的行政复议案件共3件（向市政府申请复议2件，向省住建厅申请复议1件），其中复议决定维持我局行政行为1件，1件复议中止，其余1件尚未审结；我局作为被告的行政诉讼案件共4件（一审3件，二审1件），其中我局胜诉1件，其余3件尚未审结。已审结的案件胜诉率为100%。

5.依法化解信访矛盾纠纷。一是畅通投诉举报渠道。建立健全群众投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、网络监督平台、来人来函信访等投诉渠道，及时受理并核查投诉举报和信访事项，依法回复和处理违法违规行为。其中，今年作为物业管理整治提升年，建立了四级投诉电话公示制度，在每个住宅公示从社区街道到区、市级监督共四级投诉电话，小区畅通民意反映渠道，及时回应、处理群众问题建议，将矛盾化解在基层。物业管理信访量由过去每月20余件降至现在每月10余件，投诉量大大降低。二是通过恳谈整改促进矛盾解决。组织召开物业管理工作专题座谈会、恳谈整改会3次，邀请市人大代表、政协委员、行业主管部门、街道、社区、物业企业、居民代表等共130多人次参加，听取各方意见建议，查摆问题、整改提升。三是运用法治思维和方式依法解决问题。在处理投诉和信访事项中，运用法治思维和方式，规范信访秩序，依法解决问题，对法律和政策有明确规定符合解决条件的，做到“用心、用情、用力”解决。同时做到依法教育疏导，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、化访为诉、进入程序、依法处置等措施，把涉访人群导入法治框架内解决问题。全年通过河北省阳光信访平台、河北省政务便民服务热线（12345市长热线）、邯郸论坛、人民网地方领导留言板块、互联网+督查、省稳健办交办涉房信访等各类信访案件，除未到期限事项外，全部按时保质保量办结。 

 三、存在的问题

一是普法形式应进一步多样化。住房保障和房产管理工作比较特殊，承担的工作大多直面百姓，从物业管理到保障房申请，从买房、卖房到老旧小区改造、电梯加装，无一不是和百姓生活息息相关。这就对我们的工作提出了更高的要求，普法宣传工作也显得尤为重要。普法宣传是个长期性的工作，但又不是一个单一的工作，如何将普法工作与业务工作更加紧密结合起来，如何在执法中普法，如何采取更加通俗易懂的法律宣传形式让群众接受，这是我们在现有工作中需要持续改进的方向。

二是行政执法规范化衔接管理有待提高。由于行政审批制度改革和行政执法体制改革，我局所有的行政许可和处罚权已经划转，剩余的行政执法事项非常少，只有行政确认和行政检查，执法格局发生了较大变化，执法监管效果大打折扣。在落实更新修订行政执法三项制度、执法监管与移交处罚衔接等方面还应该再加大力度，积极探索研究新的有效的执法监管模式，促进行政执法规范化管理，加强与相关部门的沟通协作，取得更好的执法效果。

四、下步改进措施

一是积极探索创新普法工作手段。加大在主流媒体上进行宣传报道的频次，及时更新优化我局门户网站，合理布局，增加新的形式进行动态宣传和信息公开。加大对住房保障、老旧小区改造等重点民生领域普法宣传的范围和力度，丰富普法形式，更加通俗易懂，便于广大群众接受。

二是加强行政执法规范化管理有效衔接。今后将进一步提高思想认识，彻底摒弃没有行政许可和行政处罚，行政执法就不够重要的错误思想，及时更新修订行政执法三项制度，并全面落实，健全完善执法监管与移交处罚衔接机制，积极探索研究新的有效的执法监管模式，促进行政执法规范化管理，加强与相关部门的沟通协作，取得更好的执法效果。

今后我局将继续推进法治政府建设，做到依法行政、执政为民、扎实工作，着力提高解决房产管理在依法行政工作中遇到的热点和难点问题的能力，以更加扎实有效的工作，为切实提高房产管理依法行政工作水平，为全市依法行政和法治政府建设工作作出更大的贡献。