王松委员：

  您提出的“关于构建新型住房供应体系的建议”已收悉，现答复如下：

  去年以来，按照市委、市政府安排部署，我局会同市资规局等部门，积极探索房地产发展新模式，构建“五位一体”的新型住房供应体系，即改变传统市场单一购销方式，加快建立租购并举住房制度，构建公共租赁住房、保障性租赁住房、配售型保障房、普通商品房、改善性商品房“五位一体”住房供应体系，完善房地产行业销售、价格、供地、配套体系。为此，我们制定并向市委、市政府上报了工作方案。方案中明确了下步工作的重点任务如下。

  一、探索构建新型住房供应体系

  一是加大公共租赁住房供给力度，满足困难群体居住需求。城镇低保、特困供养人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等困难群体的居住需求，通过公共租赁住房解决。

  二是加大保障性租赁住房建设和供给，满足新市民、青年人等群体居住需求。以建筑面积不超过70㎡的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给。

  三是大力发展配售型保障性住房，满足工薪收入群体居住需求。重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要的引进人才等群体。加快推动人才小区建设落地实施，由市产业投资集团实施，拟建设1110套配售型人才保障房适时收购存量商品房用作配售型保障性住房。

  四是着力推动普通商品住房建设，满足中等收入群体居住需求。以国有企业为主导，以“优质”“平价”为原则，建设普通商品住房，土地采取出让方式，房价按土地成本加建安成本加湿度利润测算确定。

  五是适度发展改善性商品住房建设，满足不同群体差异化改善性居住需求。支持有实力的房企开发建设低密度、低容积率，绿色、低碳、智能、安全的“好房子”，拉动住房投资、促进住房消费。土地采取招拍挂竞价形式出让，供需由市场调节，房价由市场调控。

  二、探索构建住房交易制度体系

  一是改革商品房预售制度。加快推进商品房预售制度改革，有力有序推进商品房现房销售，实现逐步由预售向现售转型，切实维护购房群众合法权益和社会和谐稳定，防范房地产和金融系统性风险，推动房地产改革平稳健康发展。结合实际情况，分两类稳步实施：对新取得土地使用权的商品房开发项目，严格执行现房销售。对政策实施前取得土地使用权，可选择商品房预售或现售。实行预售的，预售许可形象进度条件调整为总层数的三分之二，预售资金严格执行新建商品房预售资金监管相关规定，防止出现交付风险。

  二是完善商品房价格调控制度。建立“人、房、地、钱”要素联动机制，以人定房、以房定地、以房定钱。制定住房发展规划和年度计划，合理安排供地开发时序。配售型保障性住房土地为划拨方式，房价以划拨土地成本和建安成本加5%利润构成。普通商品住房土地为出让方式，土地采取出让方式，房价按土地成本加建安成本加适度利润测算确定。改善性商品住房土地为出让方式，房价由市场调控。

  三、优化土地供应体系

  一是加大保障性住房及公共租赁住房用地供给需求。根据《关于加快办理公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）中规定，面向经济适用住房供应对象的公共租赁住房，建设用地应实行划拨供应。市资规局积极贯彻国家及地方政策法规，对于符合《划拨用地目录》的福利住宅用地，坚决予以政策支持，加大用地保障。为支持城市居民多样化改善性住房需求，确保福利性住房用地保障，将开辟绿色审批通道，压缩审批时限，提高审批效率，安排专人负责对接，提前介入前期工作，主动提供政策咨询和业务指导，确保项目顺利推进。

  二是针对普通商品住房土地供应方面，市资规局将严格执行国家土地供应和房地产调控政策规定，合理确定土地供应总量，充分发挥政府对土地市场的调控作用，根据市政府工作安排，结合《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》《国土资源部令第39号》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规范》（国土资发〔2006〕114号）之规定，继续做好土地出让工作。

  三是有关适度开发改善型商品住房建设。2024年以来，市资规局在对拟出让住宅地块出具规划条件时，提出设计建设“好房子”的规划要求，让更多购房群众住上“绿色、低碳、智能、安全的”“好房子”。

  四、完善住房配套体系

  一是完善基础设施配套。住区建设以居民的切身利益为根本出发点，与城市配套设施互补、协调和共享，形成完整居住社区。住区规划结合城市配套及住区人口规模，完善居民所需的教育、医疗、生活、养老等各类基础服务设施，应考虑住区使用便利性，重点考虑“一老一小”服务需求，优先考虑无障碍、适老化、儿童友好。市政基础设施和公共配套设施与住宅建筑同步设计、同步建设、同步投用。鼓励预留配套设施弹性空间，适时增补居民切实需要的其他配套服务。

  二是提升物业服务水平。居住区配建物业管理用房，引入专业化、规范化物业服务，应包含智慧物业综合服务系统、安防监控系统等内容，鼓励建设智能停车、智能灯杆等智能化设施，宜设置智能家居系统。鼓励使用住区闲置场所，嵌入健康医疗、养老托育、体育健身等功能，让居民就近享受优质普惠公共服务。

  三是编制出台设计指南。围绕“绿色、低碳、智能、安全”的标准，编制《邯郸市“好房子”设计指南》，从城市风貌、绿色宜居、健康安全、功能完善、智能便捷、建筑户型等6个方面入手建设高品质住宅，响应人民群众对美好生活向往的新需求，实现“住有所居”到“住有宜居”。

  在今后工作中，我局将继续高度重视构建新型住房供应体系和发展房地产新模式，在市委、市政府领导下，在人大代表、政协委员的监督下，强化组织领导，加强统筹协调，加大宣传力度，切实把房地产新模式各项措施落到实处，实现低收入困难群体住房需求政府兜底、中低收入家庭住房需求多方保障、引进人才和创业者住房需求有支撑、高收入家庭住房需求有市场，全面实现人民群众住有所居的目标。

　　　　　　　　　　　 　                          邯郸市住房和城乡建设局

　　　　　　　　　　　　　　　                         2025年5月12日