胡洪达委员：

  您提出的“关于进一步加强老旧小区改造工程质量安全管理的建议”收悉，现答复如下：

  一、强化统筹，确保改造质量

  一是合理安排工序。成立老旧小区改造工作领导小组，并多次组织召开成员单位调度会、推进会，要求各部门加强协调交流，制定专项改造计划，科学、合理安排施工工序，避免二次开挖、反复开挖，减小对居民生活影响。二是建章立制。建立了居民参与、部门把关、全程监督、群众测评、联合验收、长效管理的“122121”老旧小区改造全过程管理工作机制，要求各县（市、区）住建部门实行招投标资格预审制度，按照资格预审文件确定的审查方法、资格条件以及审查标准，对投标人的经营资格、专业资质、履约信誉等条件进行评审把关，严格招投标程序，规范项目招投标行为。市、县建管部门对老旧小区改造全过程进行跟踪把关，社区、监理对改造全程进行监督，进一步规范改造行为。三是联合培训。我局联合市建管办组织对各县（市、区）住建部门、街道、施工企业和监理单位120余人进行老旧小区改造质量管理、安全生产和大气污染防治等培训，进一步压实各方责任，提高施工标准，严格施工质量。

  二、落实监管责任

  建设单位对老旧小区改造工程质量安全负首要责任。建立健全工程项目质量安全管理体系，委托具备相应资质的勘察、设计、施工、监理、检测等单位，并做好相关协调工作。建设单位法定代表人、项目负责人应签署《建设工程法定代表人授权书》和《工程质量终身责任承诺书》；施工单位要科学编制施工组织设计方案和施工方案，明确质量安全技术措施，并按照改造方案“先地下、后地上，先空中、后地面”原则，科学规划施工顺序。施工单位应配置专职质量、安全管理人员，特种作业人员要持证上岗，并在施工前对小区建筑的安全现状进行排查；监理单位要加强施工现场质量安全监理，制定并落实监理规划、监理实施细则。监理人员要做好隐蔽工程验收及其他中间环节的验收工作，对发现的质量、安全隐患，要及时下发隐患整改通知并监督整改。

  三、注重居民参与，提高群众满意度

  将群众改造意愿摸清楚、弄明白、体现在改造中，是我们改造工作遵循的基本原则。一方面充分征求意愿。敢于直面群众，真正按照80%的比例，或走家串户，或利用线上方式，多方征求群众意见建议，组织召开征求意见座谈会，聚焦群众的揪心事、烦心事和操心事，把群众意见最大、现实问题最突出、最急需解决的燃气、热力、供排水等老旧管网纳入改造计划，优先实施改造。另一方面鼓励居民参与。邀请居民代表担任小区改造安全生产、质量监管、大气污染防治监管员，全程监督改造工作。同时，建立四级投诉电话公示制度，在小区内公示施工企业、社区、街道、县（市、区）住建部门投诉电话，畅通居民反映渠道，实现共建共享，真正把老旧小区改到群众心坎上。

                                  邯郸市住房和城乡建设局

                                      2024年6月19日