今年以来，我局整合原建设局和原房管局职能，全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国一系列新部署新要求，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实《法治邯郸建设规划》、《邯郸市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》以及《中共邯郸市委全面依法治市委员会2024年工作要点》，积极推进依法行政和法治政府建设，抓好领导干部法治学习，持续优化法治化营商环境建设，着力防范化解房地产市场风险，完善行业法规政策体系，推进严格规范公正文明执法，依法化解社会矛盾纠纷，深入开展普法宣传，把行政行为纳入法治轨道，确保了我市住建领域法治建设工作健康发展。

  一、主要措施及成效

  （一）加强领导干部法治学习。把习近平法治思想和党的二十届三中全会精神作为我局领导干部学法和党支部学习的重要内容，制定学习计划，全面、系统、深入学习领会。局党组理论学习中心组重点学习了《习近平法治思想学习纲要——习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南》和党的二十届三中全会《公报》《决定》以及《＜决定＞的说明》等内容，并将其作为重要研讨内容。各党支部开展集中学习和自学，通过参加“周末大讲堂”、法治教育网专题培训、河北干部网络学院等多种形式进行深入学习，全面提高全局领导干部法治思想理论水平，强化学用结合，培养依法行政素养。

  （二）推进法治化营商环境建设。一是及时清理涉企政策，将不符合当前市场发展的政策文件进行废止或修改。今年以来对2个市政府文件提出了废止建议，本局文件废止4个，修改2个。二是开展住建领域行政执法突出问题专项整治，暂未发现突出问题。三是全面推行行政执法三项制度，对我局行政执法事项清单、执法人员信息、行政裁量权基准进行梳理修订，并在局官网公示。四是推进包容审慎监管，制定印发了《邯郸市城乡建设领域轻微违法行为包容免罚清单》，对两项行政处罚事项实施轻微不罚，并进行公示。五是大力推行建筑工地扬尘非现场监管。充分利用智慧工地平台开展非现场执法，对全市建筑施工工地实施监管，进行远程监控巡查，对发现的问题交办属地监管部门，并持续跟踪问题整改情况。六是深入推进“双随机、一公开”检查，在双随机执法监督平台动态调整好“一单两库”和检查计划，共制定检查计划6个，全部完成检查任务，其中实施跨部门联合检查4个，减少对企业的打扰。七是全面落实“邯郸办事不用跑”审批制度改革和“高效办成一件事”各项要求，简化收件资料、缩短办事时限，实行容缺办理，积极开展帮办代办，大力提升网办能力，实现全流程网办。积极落实事项划转和下放委托，共向市审批局划转23项政务服务事项（过渡期过后又划转回我局6项），向三区委托和下放2项，向县级延伸服务3项，由县级代收代办和落实全域通办2项。八是落实市企业流动服务团办公室“7+N”一体化服务工作机制，按照职能配合有关牵头单位回复和解决企业提出的有关诉求。共配合科技局回复解决五家企业提出的诉求。九是加强惠企利民政策公开。通过市惠企利民政策通平台，将我局所有的涉企优惠政策进行公开，并完善政策解读和问答。

  （三）依法有效防范化解房地产市场风险。一是开展保交楼攻坚行动。年初启动邯郸市“保交楼”攻坚行动，成立工作专班工作，采取“市级统筹、区级主责、企业主体”的工作方针，压紧压实各方责任，科学分类推进处置，通过“双包联”机制管理、成立市级督导组、科学分类施策、定期报告机制、坚持“三个到位”处置原则等措施，稳妥统筹推进“保交楼”攻坚行动。二是强力启动“办证难”攻坚行动。为集中解决我市多年以来形成的房地产开发项目“办证难”问题，在市委、市政府的坚强领导下，成立市级工作专班，印发攻坚行动方案，建立了工作专班协调推进机制，制定了一系列推进措施。我局完成前期政策文件制定和推进工作后，目前“办证难”工作专班已移交至市自然资源规划局继续开展工作。三是推进房地产融资协调机制。自2月份我市建立房地产融资协调机制以来，我们组建工作专班，集中办公推进，组织业务培训，全面筛选项目，密切跟踪服务，搭建政银企沟通平台，协调解决融资中遇到的困难，强力推动项目修复达标，充分调动银行机构积极性，全力促成房地产项目纳入“白名单”，获得银行贷款支持。四是出台我市优化房地产政策若干措施。围绕购房有补贴、住房提品质、建房优审批，6月13日发布了《关于优化房地产政策的若干措施》，9月24日制定印发了《邯郸市购房补贴实施细则》，减轻群众购房负担，为促进住房消费起到了积极的推动作用。五是开展整治规范房地产市场秩序专项行动。指导各县（市、区）安排部署本辖区整治规范房地产市场秩序专项行动，为规范房地产市场秩序起到了积极作用。六是加强新建商品房预售资金监管。落实新修订的《新建商品房预售资金监管办法》和实施细则，严格商品预售资金监管，针对预售资金不进账和投诉举报问题企业重点检查，下达催缴通知书，对整改不到位的项目提出约谈、整改、暂停使用预售资金等措施。优化预售资金管理系统，建立网签备案预售资金入账预警模块，动态监控预售资金缴存和拨付情况。公示预售资金监管银行名录和主城三区商品房项目预售资金监管账户，购房群众可通过微信小程序查询预售资金相关信息。七是起草制定新的房地产市场调控政策。为贯彻落实党的二十届三中全会精神和市委、市政府决策部署，构建房地产发展新模式，推动全市房地产市场平稳健康发展，起草完成我市进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施，正在征求各相关部门意见。

  （四）完善行业法规政策体系。一是加强规范立法。今年以来，由我局起草报人大审议通过了《邯郸市城市更新条例》，并将《邯郸市物业管理条例》列入市人大立法计划。废止了一个政府规章，列入市政府重大行政决策目录2项。成立住建局后，制定印发了七个部门行政规范性文件，全部公开发布。二是强化合法性审查和公平竞争审查。对所有政策性文件严把合法性审核“七关”，严格落实公平竞争审查制度，从源头杜绝违法违规政策出台。今年以来共对全局起草的40余件各类政策文件进行了合法性审查和公平竞争审查。三是持续开展政策文件清理工作。今年先后开展了四轮政策文件清理，包括行政规范性文件、涉企政策文件、衔接国务院废止文件清理和“回头看”活动等，经过认真梳理政策清单台账，提出保留、修改和废止的意见，并将清理结果通过官网予以公布。

  （五）创新住建领域群众问题解决举措。为深入贯彻落实市委、市政府关于着力深化社会治理机制改革的决策部署，进一步树立以人民为中心的发展思想，畅通群众反映渠道，解决好住建领域群众“急难愁盼”问题，市住建局创新一系列群众问题解决举措，一是创建住建群众服务中心，开通城建服务热线电话6012345和“住建一码通”，接受群众来访、来电，实现线上、线下联动倾听群众诉求。同时加强组织领导，明确组织架构、受理范围、接待处置流程和责任分工，强化各部门协同配合，加强调度督导和定期通报，完善奖惩机制，实现实实在在为人民群众排忧解难的目标。二是实行全员包联项目责任制，制定全员包联住宅小区和建筑工地分工方案，将主城区纳入物业管理的住宅小区和建筑业管理办公室质量和安全监督台账的建筑工地，分配给全局所有在岗人员，从县级领导到一线普通工作人员，每人明确包联项目，责任到人，推动发现问题、协调解决问题。

  （六）加强普法宣传。落实我局“八五”普法规划，推进“谁执法谁普法”，对执法对象采取多种方式开展宣传培训和上门送法律、送政策。通过住建局官网、微信公众号和各类业务小程序发布法律法规政策文件，开展宣传。通过周末大讲堂和专题培训，对局内部干部职工和管理相对人进行普法宣传。今年组织开展了信访工作法治化培训宣讲、贯彻习近平法治思想强化行政执法能力培训、《公平竞争审查条例》视频培训，组织收看国家安全教育法制公益课，组织全局党员干部参与党内法规微信公众号线上答题活动，组织12.4国家《中华人民共和国宪法》日宣传。我局上报的“主城区‘断头路’畅通攻坚行动”入选我市2024年“法治为民办实事”典型案例。

  二、存在的问题

  住建领域信访投诉数量相对较多。今年住建局整合了原建设局和房管局职能，住建领域涉及面比较广泛，相比其他市直部门，与群众和企业直接相关的事项比较多，如房地产市场、建筑市场、房屋征收、断头路修建、物业管理、老旧小区治理、住房保障、建筑工地、房屋质量等，从12345热线、人民网地方领导留言板块和急难愁盼问题清单等渠道反映出来的交办数量占比比较多。

  三、2025年法治建设工作思路

  2025年，我局将进一步树牢以人民为中心的发展理念，践行法治为民思想，紧紧围绕解决群众急难愁盼、推动房地产业和建筑业高质量发展、完善提升城市基础设施等重点工作，推动法治建设工作服务经济社会高质量发展。 一是强化法治理论学习，采取更加多样化的方式推动习近平法治思想和进一步全面深化改革学习宣传走深走实。二是着力推动群众急难愁盼问题解决。落实好住建群众服务中心、城建服务热线电话、“住建一码通”和全员包联项目责任制等各项机制和措施，并持续创新住建领域群众问题解决举措，着力推动群众急难愁盼问题解决，实现降低住建领域投诉信访数量比例的目标。三是持续优化法治化营商环境。进一步规范涉企执法行为，全面落实《邯郸市规范涉企行政执法行为十条措施》，强化涉企行政执法事项清单公示，按照计划开展“双随机、一公开”跨部门联合执法抽查，做到“能联必联，应联必联”，减少到企业检查频次，同时进一步完善执法程序，规范执法人员行为，提升执法工作的专业化和规范化水平，深入开展重点领域执法，加大对行政执法中违法违规行为的查处力度。四是持续加强普法宣传教育。积极探索创新普法工作手段，加大在主流媒体上进行宣传报道的频次，及时更新优化我局门户网站，合理布局，增加新的形式进行动态宣传和信息公开，丰富普法形式，提升普法效果。