各县（市、区）住建局，冀南新区城乡规划建设局，市经济技术开发区城乡规划和建设管理局，肥乡区行政审批局：
根据我局年度工作计划，进一步守住消防安全底线，落实建设工程消防设计质量责任，提升我市消防设计质量，按照和《邯郸市建设局关于开展2022年下半年建设工程消防设计审查双随机、一公开核查工作的通知》（邯建消验〔2023〕6号）有关要求，我局开展了双随机检查工作，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
本次检查由各县（市、区）自行上报办理台账，结合“邯郸市工程建设项目联合审批系统”和“河北省建设工程消防设计审查验收政务服务系统”，按照总数不少于5%、每个县（市、区）至少1个的标准抽取了17个项目。涉及市本级和15个县（市、区），涵盖学校、幼儿园、加油加气站、养老院、酒厂、办公等，组织工作人员和图审专家分别对程序性和技术性问题进行了检查。
经检查，各地消防审验主管部门能认真贯彻落实住建部和省厅有关工作部署，在规范建设工程消防设计审查等方面做了大量工作，业务办理基本规范，规划许可等批准文件符合要求，消防设计文件内容总体齐全、完整，基本符合设计文件编制深度要求，较好的履行了工作职责。
二、存在的主要问题
（一）部分主管部门审批把关不严谨。一是部分县（市、区）工作人员对审批程序、标准规范等理解不透彻。曲周县办理的公共实训基地项目，在未上传施工图纸、同步图纸也无法调阅的情况下就提前出具了消防设计审查合格意见书，法定要件缺失。二是部分县（市、区）对住建部51号令和省厅2022年7月下发的《河北省建设工程消防设计审查验收管理指南（试行）》等政策性文件贯彻力度不够，导致未上传总平面图和室外消防给水总平图，消防设计文件缺乏设计单位资质证书、人员资格证等情况屡有发生。三是对非房建市政类项目的监管水平尚待提高。抽查的加油加气站项目均未体现工艺图审报告，导致失控漏管，工艺安全监管不到位。
此次检查共发现程序性问题42项，反映出主管部门把关不严格、审核不规范。
（二）部分县（市、区）消防设计审查验收（备案）仍未线上审批。2022年上半年抽查发现肥乡、魏县未按要求使用省厅“河北省建设工程消防设计审查验收政务服务系统”，已让两个区县在全市会议上做了情况说明。本次抽查魏县仍未进行线上流转，仍存在体外循环、审批不规范、全流程管理不到位的情况，肥乡区、邱县还存在部分线下审批现象，反映出上述主管部门对消防设计审查工作思想认识不到位、重视程度不够，存在严重的监管“隐患”。
2023年2月广平县上报全年未办理消防设计审查项目，并出具了书面说明，但在2022年12月上报市局的办理台账中，显示办理了2个消防设计审查项目，上报情况前后矛盾。
（三）设计、图审单位落实主体责任不力。部分设计单位编制的设计文件质量不高，存在缺项、漏项，缺少或未按规定编制消防设计说明书；标准不高，不求过得硬只求过得去，不同程度存在违反设计文件编制深度要求、违反“严禁”、“必须”、“应”、“不应”、“不得”非强制性条文等问题。部分图审单位责任心不强，各专业间未协同配合，各自为战，未严格按照有关程序进行审查，审图质量仍需提高。
此次检查，共发现技术性问题51项。
三、问题处理
对此次检查中发现的问题由主管部门负责按规定进行逐条整改，整改情况于4月5日前书面报我局消防验收处。
四、下步要求
（一）切实抓好问题整改。各县（市、区）主管部门要坚持问题导向，就本次检查中存在的问题，举一反三，立即督促相关责任单位制定整改方案和措施，限期整改到位，务必彻底消除隐患，对存在异议的，由主管部门提出申请，我局将适时组织进行复核确认。对需要行政处罚的项目，严格依法处罚。我局适时组织开展回头看，严格督促各方主体依法履行建设工程消防设计施工质量责任。
（二）严格网上审批。2月10日省住建厅组织的省消防总队和地市主管部门座谈会上，省消防总队反映住建部门共享的线上审批信息存在缺项、漏项，施工图和竣工图上传不全、不完整。
对此各县（市、区）主管部门要高度重视，所有消防设计审查验收备案项目无特殊理由必须录入“邯郸市工程建设项目联合审批系统”和“河北省建设工程消防设计审查验收政务服务系统”，所有法定资料应录尽录。各地主管部门对录入网上的档案资料要逐一审核，对录入系统的技术图纸严格把关，绝不能缺项漏项，并及时做好同消防部门的共享。对无故线下审批的，视情节全市通报直至依法依规追究相关部门及个人责任。
（三）压实参建单位责任。建设单位要严格落实消防设计和施工质量安全首要责任，设计、图审严格落实建设工程主体责任。各主管部门要定期通报存在消防设计违法行为的单位，对施工图审查情况进行常态化抽查，依法严肃查处建设工程消防设计审查过程中的违法违规行为。
（四）创新举措提升素质。《消防设施通用规范》已于3月1日开始实施，《建筑防火通用规范》将于6月1日起实施，在上级部门未进行宣贯前，各县（市、区）主管部门应创新工作举措，组织专班进行研究和学习，强化跟班见学，沟通交流，吃透技术，补齐短板，加强监管，不断化解工作中遇到的瓶颈问题。同时要要强化审查工作人员的责任意识、风险意识，因地制宜开展政策性培训，进一步提高建设工程消防设计审查人员的能力和水平，坚决杜绝不作为、乱作为、中介垄断和权力寻租等行为。
邯郸市建设局
2023年3月29日
