各县（市、区）住建局，冀南新区城乡规划建设局、邯郸经济技术开发区建设局：

为贯彻落实省住建厅优化营商环境工作要求，深入整治建设系统行政执法领域营商环境突出问题，不断优化法治化营商环境，现将《全市建设领域任性执法 选择性执法 运动式执法专项整治行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

联系人及电话：翟志勇  0310-3101910

电子邮箱:hdsjcb@163.com

邯郸市建设局

2023年3月27日

全市建设领域

任性执法 选择性执法 运动式执法

专项整治行动方案

为贯彻落实省、市关于组织开展优化营商环境专项行动的工作部署，着力整治影响我市营商环境的突出问题，维护公平竞争市场秩序，保障各类市场主体合法权益，不断优化法治化营商环境，按照省住建厅《全省住房城乡建设领域任性执法 选择性执法 运动式执法专项整治行动方案》的要求，决定在全市建设领域开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动（以下简称“专项整治行动”），现制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想，全面落实省委十届二次、三次全会精神，按照全市优化营商环境工作部署，聚焦建设领域行政执法中存在的任性执法、选择性执法、运动式执法等问题，集中力量进行专项整治，以更严格的要求、更有力的措施，解决市场主体反映强烈的突出问题，推动全市建设领域法治化营商环境持续改善。

(二)工作目标。通过专项整治行动，压实全市各建设主管部门行政执法责任，重点纠正和查处行政执法领域存在的任性执法、选择性执法、运动式执法等问题，健全行政执法长效机制，严格规范公正文明执法，全力打造建设领域稳定透明公开、可预期的法治化营商环境，推进城乡建设事业高质量发展。

二、范围和方式

专项整治行动由市建设局统一组织，全市各县（市、区）建设主管部门具体实施，范围覆盖市、县两级行政机关及其行政执法人员。坚持“严查严纠、边查边纠”，聚焦突出问题，查找体制机制、制度建设、督促指导等方面的深层次原因，强化问题整改，发现问题迅速依规依纪依法严肃处理。

三、主要任务

对照《河北省行政执法禁止性清单》，通过“五查五看五纠正”，重点整治“五类突出问题”。

(一)查干扰市场主体正常生产经营活动，看是否存在以专项检查代替日常监管的现象，纠正多头检查、多层检查、重复检查问题。

(二)查行政执法裁量权基准执行情况，看是否存在普遍采取“顶格处罚”或停产停业、责令关闭措施等滥用行政裁量权的现象，纠正运动式、一刀切执法问题。

(三)查行政执法行为实施全过程，看是否存在损企伤民等

不文明执法的现象，纠正暴力执法、过激执法、野蛮执法问题。

(四)查行政执法权限、程序和结果，看是否存在执法不公平不公正的现象，纠正任性执法、选择执法、随意执法、逐利执法问题。

(五)查投诉举报、罚没财物处置等情况，看是否存在吃拿卡要、勾结“黄牛”、利益输送等不廉洁执法现象，纠正以权谋私、权力寻租问题。

四、实施步骤

(一)部署排查阶段(3月27日—3月31日前)。各单位要围绕专项整治行动的目标任务，组织开展自查自纠，采取明察暗访、案卷评查、企业座谈、调研走访、设立专门投诉举报渠道等多种形式，收集有关问题和线索，形成问题线索清单（附件2）。3月29日前，各单位通过电子邮箱向市建设局反馈本辖区问题摸排情況报告及问题线索清单。对问题线索“零”报告的单位，市建设局将纳入重点监督检查范围。

(二)集中整治阶段(4月1日一6月10日)。各单位在继续摸排收集问题线索的同时，要对已收集的问题线索进行调查核实，对属实的问题建立台账清单，认真分析研判，制定针对性、操作性强的整治措施，明确时间表、路线图，推动全部问题整改到位。我局采取双随机方式，对交办问题线索和各单位摸排问题线索进行抽查核实，发现各单位或个人存在问题，将依规依纪依法予以严肃处理。

(三)总结提升阶段(6月11日一6月30日)。各单位要对专项整治行动的开展情况、主要做法、发现的主要问题、整治情况以及可复制推广的典型经验等进行全面总结，对共性问题要认真分析、剖析原因、源头治理，逐项研究制定防范问题发生的长效机制，切实固化专项整治成果。6月20日前，各单位通过电子邮箱向市建设局反馈专项整治情况总结及问题台账清单（附件3)。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各单位要切实提高政治站位，加强组织领导，成立工作专班，制定本单位专项整治实施方案，细化工作举措，明确责任分工，主动担当尽责，确保专项整治行动取得实效。要按照时间节点将相关工作情况及时反馈（相关材料需报送纸质文本和电子文本，纸质文本加盖公章后扫描成PDF格式，与电子版一并发送至电子邮箱)，各单位上报的相关材料，要附有详实可靠的数据依据。

(二)加强督导检查。此次专项整治行动时间紧、任务重，各部门要选派骨干力量，全力做好专项整治行动，并明确一名专职联络员，负责日常联络工作，联络员登记表（附件4）于3月28日前报市建设局。整治行动中，我局将通过专项监督、执法检查、明察暗访等形式，督导检查各单位工作开展情况，压紧压实工作责任，确保专项整治行动稳步推进、按期完成。

(三)加强宣传报道。各单位要积极通过官方网站、宣传栏、微信公众号、电视、报纸等线上线下媒体持续宣传专项整治行动，积极引导社会舆论，做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，提高全社会对专项整治行动的知晓度。要向社会公布举报电话等专门投诉渠道，举报电话、邮箱设置情况于3月28日前报市建设局（附件4）。

附件1

邯郸市建设局

开展建设领域任性执法 选择性执法

运动式执法专项整治领导小组及工作专班

成员名单

一、领导小组

组  长：袁中英  邯郸市建设局三级调研员

成  员：孟  浩  办公室主任

孙福生  建筑市场监管处处长

胡文革  房地产业处处长

薛现勇  城市谋划建设处处长

罗红峰  村镇建设处处长

何昕明  工程质量安全监管处处长

王永豪  消防验收处处长

梁兰顺  稽查办主任

二、工作专班

领导小组下设工作专班，负责落实省住建厅专项整治行动工作安排部署，组织我局开展自查自纠，对各县（市、区）专项整治行动开展督导检查，向市专班报送相关情况，推动各项工作落地落实。工作专班由稽查办牵头，成员为：王磊、张建辉、段星军、李坤、蔡南燕、黄亚龙、贺世杰、于志凯、张青峰、朱良斌、田雷涛。

附件2

建设领域任性执法 选择性执法 运动式执法

专项整治行动问题线索清单

填报单位(盖章):

填报人：                 联系电话：                   填报日期：

附件3

建设领域任性执法 选择性执法 运动式执法

专项整治行动问题台账清单

填报单位(盖章):

填报人：                 联系电话：                   填报日期：