各县（市、区）住建局、冀南新区城乡规划建设局、市经济技术开发区城乡规划和建设管理局、肥乡区审批局、成安县审批局、曲周县审批局：
为提高我市消防设计审查验收备案质量，强化建设工程火灾源头管控，守住消防安全底线，按照年度工作计划，我局抽取了部分区县2023年下半年办理的建设工程消防设计审查、验收和备案项目共35个，集中开展了双随机检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
市局组成了3个检查组通过交流座谈、资料检查、专家辅助、现场抽查等方式，对受检项目消防设计施工质量及主管部门审查验收工作情况进行了检查。同时，按照规避原则，对市内三家审查机构采取线上图纸互审的方式对已通过消防设计审查的受检项目进行了图纸复审。本次检查范围涵盖9个县区，其中消防设计审查工程8个（峰峰下半年无消防设计审查项目）、消防验收合格的建设工程9个、备案和抽查的建设工程18个。
经检查，各地认真贯彻执行住建部58号令要求，依法依规开展建设工程消防设计审查验收工作，发挥了中介服务机构和专家作用，基本能够把住火灾源头管控关，建设工程消防设计审查验收工作平稳有序开展。
二、存在的主要问题
（一）主管部门审批工作把关不严。一是部分县区工作人员业务不熟练，档案资料把关不严，责任心不强，甘做“甩手掌柜”。表现在：验收申请表未加盖建设单位公章，多页的申请表、备案表未加盖骑缝章，有的甚至验收申请表不上传系统；备案项目错误使用《特殊建设工程消防验收申请表》；《特殊建设工程消防设计审查申请表》《建筑消防设施检测报告》填写内容不全、图纸及审图报告上传不全；审图报告时间早于规划证时间。二是部分审批人员对专业标准的综合把控和科学研判能力不足，过度依赖第三方机构和专家，缺少监督管理和解决争议的手段。
（二）建设单位主体责任落实不力。建设单位落实消防设计、施工质量首要责任不力。表现在:调整特殊建设工程消防设计仅出具变更单，未及时向原审批部门重新办理消防设计审查手续；未选择具有国家规定资质等级的消防设计或施工单位;对施工单位选用的消防产品和有防火要求的建筑材料、构配件及设备不管不问，导致部分不合格的消防产品产生先天性火灾隐患;对消防备案项目未组织专家对图纸进行论证把关，设计文件错误较多;建设工程竣工验收组织不力，对建设工程是否符合消防要求未进行有效查验。
（三）设计单位、审查机构主体责任心不强。部分设计、图纸审查人员对规范不熟悉，责任心不强，经消防设计审查的施工图设计文件不完整、深度不够。表现在：部分项目中总平面图未明确标示消防车道宽度、转弯半径、与建筑物的间距；疏散门开启方向有误；设备系统图与平面图不一致；消防设计文件中的设计依据与图纸不一致。
（四）监理、施工、消防检测单位落实主体责任参差不齐。监理单位在建筑消防专业领域普遍知识水平不够扎实，履职能力不足，在涉及消防的建筑、给排水、暖通、电气、装饰装修等专业施工中难以及时发现问题，在分部分项工程验收中未能严格按照建设工程法律法规、国家工程建设消防技术标准以及经消防设计审查合格的消防设计文件有效把关；施工单位在施工过程中存在不按图纸施工、擅自改变消防设计、降低消防施工质量等问题；消防设施检测单位存在未按照消防设计文件进行检测，报告缺项漏项、检测结果缺少具体数值等问题，甚至在部分消防设备设施尚未安装、尚未调试完成的情况下就已出具检测合格报告。
三、下一步工作要求
（一）严格整改落实。针对本次检查中发现的问题，各县（市、区）主管部门要高度重视，督促建设单位严格按照标准规范进行整改落实，对整改落实情况要进行现场复核，确保检查和整改的各项要求落到实处，发挥实效。坚持举一反三，对本次未抽查到的项目，要对照通报中的问题进行自查，积极查找自身不足，消除工程质量安全隐患。并将整改情况于3月1日报我局。我局将适时组织回头看，对于整改打折扣的单位和人员严肃处理。
（二）不断健全消防审验管理机制。各县（市、区）主管部门要严格贯彻住建部新修订的58号令、省住建厅新修订《河北省建设工程消防设计审查验收管理办法》等文件要求，尽快熟悉掌握新发布的《建筑防火通用规范》《消防设施通用规范》，严格依法依规进行建设工程消防设计施工、审查验收，杜绝有法不依、有章不循的行为。
（三）加强对重点领域和场所的监督检查。各县（市、区）主管部门要严格按照省住建厅下发的《关于开展建设工程消防设计审查验收监督检查的通知》（冀建质安函〔2024〕35号）和《关于开展住房和城乡建设领域安全生产督导检查的通知》（冀建质安函〔2024〕33号）通知要求，认真汲取河南安阳凯信达、北京长峰医院等特重大火灾事故教训，查找工作薄弱环节，对辖区内的“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所和其他场所的行政许可情况进行监督检查，确保人民群众生命财产安全。
邯郸市建设局
2024年2月23日
