——中共邯郸市委九届九次全会精神解读

　　□邯郸日报记者　王玲玲刘虹

　　8月26日上午，中国共产党邯郸市第九届委员会第九次全体会议召开。全会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央和省委决策部署，特别是对邯郸工作的各项要求，总结上半年工作，部署下半年任务，全力以赴完成全年目标任务，确保实现“三个圆满收官”，为开启邯郸“十四五”发展新征程奠定坚实基础。

　　■全会指出，确保“三个圆满收官”，是重大政治任务，是时代赋予我们的神圣使命

　　今年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是完成第一个百年奋斗目标的攻坚之年。确保实现“三个圆满收官”，是重大政治任务，是时代赋予我们的神圣使命。

　　工作中要把握好三个关系：

　　◇［把握好危与机的关系］新冠肺炎疫情对世界格局产生深刻影响，对我国经济社会也造成较大冲击。但疫情也倒逼世界经济新一轮深刻调整，围绕疫后产业链布局的博弈已经开始，为我们加快布局生命健康、电子信息、大数据等产业，推动转型升级带来新的机遇。只要我们抓住机遇、应对挑战，坚持以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能够迎来高质量发展的黄金期。

　　◇［把握好稳与进的关系］在常态化疫情防控的形势下，必须坚持稳中求进工作总基调。稳是大局、是基础，进是目标、是关键。要落实好“六稳”“六保”任务，在确保疫情不反弹、稳住经济基本盘、兜住民生底线的基础上，积极作为，行稳致远。邯郸经济虽然受到一定冲击，但影响是短期的，回升向好的大趋势没有变。只要我们坚定信心、加大力度，就一定能开创发展新局面。

　　◇［把握好量与质的关系］工作中，一方面要对照各项指标体系，固底板、补短板、强弱项，坚定不移完成目标任务；另一方面要下大力气解决好人民群众普遍关心的突出问题，让群众有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让全面小康得到人民认可、经得起历史检验。

　　■全会充分肯定了我市今年以来经济社会发展取得的新进展、新突破

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央和省委的坚强领导下，市委常委会团结带领广大党员干部群众，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，担当担责、共克时艰，经受住了大战大考的检验，走过了一段不平常的路。

　　◇坚持政治站位、对标对表，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向。先后召开6次理论学习中心组学习会、25次常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，大力推进“六进”“三进”工作，加强“两中心一平台”建设，深学细研《习近平谈治国理政》第三卷，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。

　　◇坚持逆势突围、稳中求进，推动经济实

　　现恢复性增长。深入开展“三创四建”和“三包四帮六保五到位”活动，狠抓全产业链复工，首创“金融顾问”制度，全市经济持续回升向好。

　　◇坚持对症施策、精准发力，三大攻坚战取得突破性进展。剩余3335名贫困群众全部达到脱贫标准，减贫任务总体完成，精准防贫机制得到中央政治局常委、全国政协主席汪洋批示肯定。大气环境质量达到近年来最好水平。扎实推动“三无县”“三无乡”“三无村”创建。

　　◇坚持统筹谋划、一体推进，城乡面貌发生显著变化。实行双周调度机制，东区建设步伐明显加快，青少年活动中心、交通客运枢纽一期竣工投用；加大老城区改造力度，完成36个老旧小区改造，538个老旧小区引入红色物业服务站，串城街即将改造完成，市博物馆搬迁新址；邯西生态示范区建设取得阶段性显著成效，园博园即将盛装开园；太行红河谷文化旅游经济带规划编制基本完成并启动建设。农村人居环境显著改善。

　　◇坚持直面矛盾、较真碰硬，全力解决关系群众切身利益的问题。国企改革进入扫尾攻坚。实施医药品集中招标采购，年节约医疗费用8.15亿元。邯郸幼儿师范专科学校、邯郸科技职业学院、冀南技师学院3所学校即将开学投用。

　　◇坚持严抓严管、持续用力，全面从严治党不断深化。严格落实领导班子建设规划，选优配强各级领导班子，加大优秀年轻干部培养选拔力度，圆满完成乡镇（街道）改革任务，推行乡村四支队伍“四化管理”，深入开展“抓党建、防疫情、促脱贫、保小康”活动，基层基础工作更加牢固。持之以恒正风肃纪、反腐惩恶，群众身边腐败和作风问题得到进一步遏制。

　　■全会强调，要坚定不移抓好常态化疫情防控，确保在大战大考中交出合格答卷

　　面对新冠肺炎疫情，全市上下万众一心、众志成城，为疫情防控大局贡献了邯郸力量。当前，要严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，决不能让来之不易的防控成果前功尽弃。

　　◇要加强疫情输入防范、来邯人员管控、入境货物检验检疫，发挥发热门诊、农村社区“前哨”作用，有针对性扩大核酸检测范围，充分做好秋季开学准备，确保万无一失。

　　◇要完善应急处置预案，落实“四早”要求，确保一旦出现病例，第一时间启动应急响应。

　　◇要扎实做好人员队伍、检验检测、诊疗救治、集中隔离场所、防疫物资等全方位准备，确保应对保障到位。

　　◇要加强公共卫生应急体系建设，不断提升公共卫生事件处置能力。

　　◇要倡导文明健康的生活方式，强化疫情防控政策和健康知识宣传，引导广大群众提高防护意识，养成良好卫生习惯，厉行节约、反对浪费，培养良好社会风尚。

　　■全会强调，要坚定不移推动高质量发展，确保“十三五”规划圆满收官

　　“十三五”是全面建成小康社会的决胜期，也是邯郸转型升级的突破期。确保完成各项指标，必须坚持发展第一要务不动摇，抢抓增长点、夯实支撑点，聚力攻坚突破。

　　◇一是狠抓工业即期运行。要充分激发市场活力，发挥产业链帮扶小组作用，优化稳定产业链供应链，推动减税降费、融资信贷、用工用能、用电用水等政策落实到位。加大对停产企业和亏损企业的帮扶力度，一企一策解决问题。大力培育规上工业企业，持续深化“千企转型”，实施创新型企业“十百千”工程。

　　◇二是持续扩大有效投资。扭住重点项目建设持续用力，要全力以赴抓进度。坚持项目建设“三集中”机制，加快推进省市重点项目建设。强化要素保障，对前期项目开展容缺审批、并联审批，加快土地组卷报批进度。要创新办法抓招商。积极争跑进盘子。

　　◇三是突出三产服务拉动。要认真落实扩大内需战略，加快服务业恢复性增长。发挥消费的拉动作用，加快释放消费能力。紧盯重点地区和重点行业，对限上单位消费品零售额占比大的邯山、丛台、复兴、经开区，加大督导力度，提高消费贡献度；高度关注汽车、石油、服装、家电等行业运行，采取促销措施。

　　◇四是打造区域中心城市。围绕提升晋冀鲁豫交界地区的中心城市地位，着力打造产业发达的经济中心、内通外联的交通中心、配套完善的服务中心。

　　◇同时，从战略和全局高度做好“十四五”规划编制工作，精心谋划全市重大基础设施、民生工程、新型城镇化、社会治理等项目，高标准、高水平绘制我市未来发展的蓝图。

　　■全会指出，要坚定不移抓实脱贫防贫，确保脱贫攻坚战圆满收官

　　打赢脱贫攻坚战已进入百米冲刺的关键时刻，务必一鼓作气、尽锐出战，全面夺取最后胜利。目前全市贫困人口均已达到脱贫条件，关键是巩固脱贫防贫成果，确保小康路上一个都不掉队。

　　◇一是全面彻底解决“两不愁三保障”问题。扶贫、卫健、医保、教育、水利、建设等部门

　　要切实负起责任，定期开展“回头看”，建立常态化排查机制，查漏补缺、动态清零，确保脱贫成效经得起历史和人民的检验。

　　◇二是深入开展产业就业扶贫。要深入开展产业就业扶贫，针对扶贫龙头企业和扶贫微工厂量身定制帮扶措施，着力打造“一乡一业”“一村一品”，确保贫困群众持续增收。

　　◇三是做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。完善配套基础设施和公共服务设施，强化搬迁群众就业扶持，因地制宜发展特色产业，确保“搬得出、稳得住、能致富”。

　　◇四是持续完善精准防贫机制。提高防贫信息化水平，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测，坚持基金救助与低保兜底相结合，及时进行帮扶，做到全覆盖、无遗漏，持续巩固零致贫、零返贫成果。推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接，促进减贫战略和工作体系平稳转型，加快推进农业现代化和美丽乡村建设。

　　■全会强调，坚定不移补齐工作短板，确保全面建成小康社会圆满收官

　　全面小康，强调的不仅是“小康”，更重要的是“全面”。必须突出重点、补齐短板，全面建成绿美水秀花香的小康、民生更加殷实的小康、平安和谐稳定的小康，让老百姓有更多的获得感、幸福感和安全感。

　　◇建成绿美水秀花香的小康。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢污染防治攻坚战，让全面小康社会颜值更靓、品位更高。

　　让天更蓝。加快污染企业退城整合，年底前邯钢老区、邯郸热电厂退城搬迁取得实质进展。10月底前完成46.5万户“双代”改造任务。推进臭氧、扬尘、农业氨排放等重点领域治理，坚决把各项管控措施落实到位。

　　让水更清。严格落实河湖长制，加强河湖管理保护，全面消除劣V类水体，不断提升地表水断面优良比例。确保顺利通过全国城市黑臭水体治理示范城市验收。持续推进地下水超采综合治理。

　　让地更绿。加强土壤污染防治工作，加快受污染地块修复治理。深入推进“绿美邯郸”攻坚行动，力争年底森林覆盖率达到36%。扎实开展国家森林城市创建。高标准打造太行红河谷文化旅游经济带。加快推进邯西生态示范区建设。办好利市惠民、精彩纷呈的园博盛会。

　　◇建成民生更加殷实的小康。坚持人民至上，集中办成一批群众期盼的惠民实事，让全面小康变成触手可及的幸福。

　　围绕群众反映强烈的看病难、上学难、停车难等问题，研究推出一批小切口、大收益的创制性改革事项。扎实推进20项民心工程和10件民生实事。实施学校建设“三年攻坚行动”，推动市一中体育馆等项目开工建设。巩固提升医药品集中招标采购等改革成效，加快推动医保付费改革，促进中医药传承创新发展，建设健康邯郸。深化“放管服”改革，为各类市场主体投资兴业营造良好环境。抓好移风易俗特别是殡葬改革，遏制婚丧事大操大办等问题。

　　◇建成平安和谐稳定的小康。全面小康社会，必然是百姓安居乐业、社会安定有序的美好图景。要不断提升社会治理能力和水平，防范化解应对重大风险，建设高水平的平安邯郸、幸福邯郸。

　　深入推进“双创四进”活动，依法打击非法宗教活动，加强网络舆情管控，切实维护国家政治安全。巩固拓展交巡警改革成果，力争把刑事发案量降到万起以下。打好扫黑除恶专项斗争决胜战。积极推进市域社会治理现代化试点，加快推进“智慧平安社区”“智慧交管”建设。落实党管武装制度，不断提升国防动员和应急应战能力。

　　深入开展“一委一庭三中心”规范提升年活动，加大“三无县”“三无乡”“三无村”创建，加强矛盾纠纷源头治理。严格落实安全生产责任制，防范遏制各类事故发生。认真做好防汛救灾工作。

　　落实藏粮于地、藏粮于技、藏粮于企战略，确保全年粮食面积稳定，引导收粮大户、加工企业压茬储粮，为确保国家粮食安全作贡献。

　　扎实开展“6+1”联动监督，集中清理规范重点领域突出问题。加大国企改革攻坚扫尾力度。

　　■全会强调，坚定不移加强作风建设，为实现“三个圆满收官”提供有力保障

　　打好攻坚战，关键在干部，关键在作风。广大党员干部要发扬连续作战的过硬作风，绷紧弦、铆足劲，不达目的誓不罢休，不获全胜决不收兵。

　　◇保持工作激情。在岗在位在状态，夙兴夜寐、争分夺秒，激情满怀推动落实，穷尽办法解决问题。发扬钉钉子、拧螺丝的精神，紧紧围绕中央和省、市委决策部署，一锤接着一锤敲，一扣接着一扣拧，积小胜为大胜，确保顺利实现“三个圆满收官”。

　　◇弘扬务实作风。围绕制约发展的突出矛盾和问题，下真功夫、苦功夫、笨功夫、实功夫，确保干一件成一件。扑下身子抓落实，深入研究问题、提出对策，着力提升干事、成事、了事的能力。善于创新创造，用改革的办法推动问题解决，争当改革家、实干家。

　　◇培树争先意识。在更高参照系中找定位，全面提高工作标准，见红旗就扛，见第一就争，努力在全省进位次、在全国争荣誉。突出过程监管，有问题及时报告、及时解决，坚决防止报喜不报忧。坚持结果导向，提高工作效率，强化“硬督导”，排出“龙虎榜”，以实干实绩打开各项事业新局面。

　　◇营造干事氛围。把正向激励的导向树起来，坚持精神激励、物质激励、政治激励“三管齐下”。把容错纠错的界限划出来，保护积极性、激发创造性。把倒逼约束的规矩立起来，大力整治隐形“四风”、腐败现象，坚决反对形式主义、官僚主义，营造风清气正、干事创业的良好生态。