2015年2月10日，市政府出台了《印发关于促进房地产业平稳健康发展的意见的通知》（邯政字【2015】15号）。近年来，随着我市城镇化和东部新区建设不断加快，全市城建项目特别是房地产开发建设项目日趋增多，建设与管理任务十分繁重。近几年来，房地产业受国家金融调控政策的影响，开发信贷政策紧缩，商品房销售量下降，企业资金普遍紧张。2014年7月，我市个别房地产开发企业民间融资集中挤兑，资金链断裂，波及到部分房地产企业，引发人们的心理恐慌和社会不稳定因素，在一定程度上影响了我市的房地产业平稳健康发展。在此背景下，为了进一步优化发展环境，着力解决房地产企业面临的困难，着力规范房地产开发建设行为，着力促进商品房销售，着力维护人民群众的合法权益和社会稳定，全面提升房地产市场管理水平，市政府经过认真研究，制定了15号文件。

 该《通知》从七个方面提出了具体意见，分别是：

（一）强化城市规划调控作用。严格商品住房建设的规划管理，严格落实控规确定的容积率、绿地率、建筑密度和高度、体量、形式等控制要求，不得突破和随意调整，同时统筹安排、合理布局配套设施及公共服务设施建设。

（二）加强普通商品住房用地管理。控制房地产开发建设用地规模和开发时序，合理增加中小户型普通商品住房用地供应。要求各类住房建设项目要在划拨决定书或出让合同中约定土地交付之日起1年内开工建设，自开工之日起3年内竣工。

（三）加快房地产开发项目建设。一是强调房地产开发企业要增强守法意识,依法依规进行房地产项目开发建设；二是推进住宅产业现代化。转变住宅发展方式，推动建筑业转型升级，并大力发展绿色低碳、节能环保型建筑，加快推进商品住宅全装修；三是加大对房地产建设项目的信贷支持。银行业金融机构要积极支持房地产企业开发建设普通商品住房合理的融资需求，加快贷款的审批和发放速度；四是加大租赁型保障房建管力度。采取租金减免方式予以保障，同时改革保障方式，通过购买符合租赁型保障住房户型要求的商品住房方式筹措，购买时重点考虑库存商品住房；五是加快推进棚户区改造。加大推进改造力度，确保回迁房早日开工、竣工和交付使用。同时大力推行棚户区改造货币安置政策，以政府组织棚户区居民自主购买、政府购买存量房源等方式，加快安置，促进住房消费；六是完善配套设施建设。项目配套的市政公用设施，要同步规划、同步建设、同步投入使用；七是加强商品房交付管理。要求房地产开发企业应按照施工合同严格履约，如期交房，并对所售商品房承担质量保修责任。同时，加强住宅专项维修资金的缴存、使用和管理，提高物业管理和居住水平。

（四）促进新建商品房预销售的措施。一是严格落实个人住房贷款差别化信贷政策。首套房贷款比例降低、利率优惠打折、首套房贷款结清再次申请贷款按首套房认定，即“认房不认贷”；二是按照住建部最新政策，我市公积金管理部门出台了十条举措，促进住房公积金放贷；三是购房税收优惠政策，根据不同情况进行税费减免。四是放宽商品房预售形象进度条件，高层建筑放宽到基础完工（地面正负零），即可申请办理商品房预售许可。

（五）提升房地产开发项目行政审批效能。本着“提高效率，方便企业”的原则，对部分办理程序和收费环节进行了调整。一是优化审批流程。为整体提高房地产开发项目审批效率，拟开发区域涉及国家安全、地震断裂带、文物保护、水利设施等问题，相关部门要预先向规划部门提供总体评价，凡涉及国家安全、地震、文物、水利等部门审查事项的，市规划部门在出具相关证照之前要征求相关部门意见，涉及不到的原则上不再征求相关部门意见。同时简化建设工程规划许可的核发程序，调整至施工图联审前审批;二是调整收费环节。防空地下室异地建设费等多项涉及房地产开发项目审批的收费事项，可后置或分段收取，于建筑工程施工许可阶段交齐，以加快项目审批，减轻企业负担。

（六）加强房地产市场监管。从六个方面对房地产市场监管提出了明确要求。一是加强房地产企业资质信用管理，提高准入门槛。二是加强商品住房用地供后开发利用全程监管，对违法行为依法处置。三是加强房地产开发项目建设监管，要求城管综合执法部门、建设、规划主管部门按照职能，加强日常巡查和违规行为的查处。四是加强商品房预（销）售管理，强化相关职能部门职责，推行主城区房产执法重心下移；五是加强房地产中介市场管理，加强协调联动，组织开展监督检查，加大违法违规行为查处力度；六是建立房地产市场监管联席会议制度，建立各职能部门联查、联动、联处机制和定期通报机制。

（七）加强房地产业宣传与舆论引导。加强房地产信息披露制度，搞好市场监测分析，加大房地产市场正面宣传力度。