中共邯郸市住房保障和房产管理局委员会
关于开展机关作风整顿的实施意见
邯房发[2016]2号
局属各单位，机关各处（室）：
为认真贯彻落实市委开展机关作风整顿部署和要求，弘扬涉县后池村党员群众团结奋斗、艰苦创业的“愚公移山”精神，现就2016年在全局开展作风整顿活动，提出如下实施意见。
一、总体要求
全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北的重要指示，按照省委、市委关于机关作风建设的部署要求和市委、市政府的总体工作部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，弘扬后池村“愚公移山”精神，解决“为官不为”突出问题，调整精神状态，改进工作作风、狠抓工作落实，调动全局干部职工干事创业的积极性，主动适应新常态，激发内生动力，夙兴夜寐激情工作，抓项目、去库存、优服务、补短板、防风险、抓落实，实施保障性安居工程、房产交易市场监管、物业精细化管理提升攻坚行动，着力打造“为民房管、法治房管、数字房管、廉洁房管”，不断开拓发展新境界，促进住房保障和房产管理事业又快又好发展。
通过“学后池、整作风”，深化“三严三实”专题教育成果，继续深入开展解放思想大讨论，认真落实局党委主体责任和纪委监督责任作用，抓好班子，带好队伍，恪尽职守，夙夜在公，使全局上下真正践行马上就办、办就办好的基本准则，增强使命意识、争先意识、创新意识，以勇于担当的精神用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，大幅提升工作质量和效率，增强全局观念和服务意识，创造细致、精致、极致的一流业绩，破解一批影响发展的体制机制障碍，努力打造一支勇于担当、奋发作为、激情工作、能干事干成事房管队伍。
二、整顿范围
此次机关作风整顿活动时间为一年。领导班子成员、机关处（室）全体工作人员、局属各单位全员参与，坚持领导带头、突出重点，推动全局作风建设取得显著成效。
三、聚焦突出问题
突出问题导向，层层传导压力，针对我局机关干部思想作风和工作实际，重点解决以下六个方面突出问题：
（一）解决缺乏刻苦学习精神的问题。一方面是政治理论学习的自觉性和系统性不强，深度广度把握不够，运用理论去指导实际工作不够；缺乏主动抽时间学习的主动性，学习的深度不足，认识事物比较表面化、片面化，流于形式，领会精神不够深入全面。另一方面在钻研业务上有存在惰性，专业业务知识掌握得不深不全，缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心韧劲，缺乏市场意识、开放意识、创新意识，工作业务能力有待进一步加强。
（二）解决工作纪律松的问题。工作纪律散漫，不在状态，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，办公电脑玩游戏，手机聊微信；值班不在岗，搞遥控指挥，坐班不在位，外出办私事；不认真履职尽责，对安排工作不落实、不尽责；遇见事情绕道走，遇见困难躲着走，多一事不如少一事，宁愿少干事，也不愿担事；不求有功、但求无过，在其位不谋其政，遇事推诿，拈轻怕重，不敢担当，工作重过程轻效果；缺乏大局意识、协作意识、补位意识等问题。
（三）解决办事效率低的问题。工作标准低、效率低，应付差事，甘于平庸，不能适应新常态，工作平淡无起色；执行力不强，懒政怠政，出工不出力，只求过得去，不求过得硬，不能做到细致、精致、极致；精神不振，状态不佳，缺乏干事创业激情；等靠思想严重，凡事等着领导出思路、拿主意、想办法，主动作为不够；思想保守，反应迟钝，按部就班，凡事不上心，不催不动，大催小动，对重大工作任务不敏感，对落实省、市及局党委决策部署重视程度不够、方法不多、措施不硬等问题。
（四）解决创新意识不强的问题。思想解放的力度还不够大，工作争强当先的意识不强，与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点；工作中习惯用老办法、老经验处理问题，不能勇于打破老框框、老套路，工作缺乏主动性和创造性；开拓创新的精神不强，有很多的工作都是想做又不敢做，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量，认为自己工作能力弱，工作难度大，以致曾出现畏难情绪，过于依赖领导干部和上层主管，因此工作上没有大的起色。
（五）解决服务意识差的问题。服务意识欠缺，态度硬横，对群众缺乏服务的真情实意，摆架子、打官腔，不愿帮基层和群众解决实际问题；缺乏全局观念和服务意识，不把心思和精力集中到工作发展上；便民服务措施有待进一步优化，还存在一定的“办证难、办证繁”等问题。
（六）解决吃喝收要拿的问题。搞隐性“四风”，吃拿卡要、故意刁难，把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事；囿于部门利益，明通暗卡，人为设置“玻璃门”“弹簧门”；死抠条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转，不从实际考虑群众利益等问题。
四、方法措施
（一）建立问题整改清单。在“学后池，整作风”实践活动中，要深入征求意见建议，认真开展对照检查，自纠自查，找准问题列出清单，分类分级建立问题整改清单，做到不漏项、不留死角。同时在整改过程中，要求整改部门和整改个人每周汇报整改进度，全面深刻剖析和反省工作中存在的作风不正问题，并学习发扬后池村“愚公移山”的精神，团结一致，以问题为导向，突出深化“四风”整治，查找和纠正错误与不足，并及时严加整改，转变工作作风，形成全局自上而下的良好工作风气。（局作风整顿办负责，3月底前完成）
（二）抓实岗位定责。合理定责，明确履责要求。制定部门、单位岗位职责目标和个人岗位职责，全面推行定岗、定责、定员管理，坚持以事定岗、以岗定责、责任到人、规范流程、过程控制的原则，着力解决“有的人没事做，有的事没人做”、“干与不干一个样，干好干坏一个样”等问题，使每一名员工有岗有责、岗责对应，全力提升工作质效。为有效解决职责不清、推诿拖拉、效率低下的问题，在明确各处室工作岗位职数的基础上，对各项工作事项进行科学梳理，然后根据工作需要对工作岗位重新进行分类整合，明确各岗位名称、岗位职责、岗位工作流程和各岗位年度工作所要达到的目标，做到工作有目标，岗位有职责，职责有范围，考核有机制，奖惩有依据。局组织人事处制定岗位职责表格，并认真审核、收集。（局组织人事处负责，4月15日前完成）
（三）开展作风公开评议。按照市委、市政府开展关于作风评议活动的要求，我们要运用好APP群众网上评价系统，开展好相关市场主体和社会公众事后满意度评议、网络测评评议等活动。企业、群众在服务窗口办完事项后，可以通过手机、服务大厅电脑等终端登录上网给服务情况进行“背靠背”打分。今年市委市政府将对市级机关作风建设情况在半年和年终公开评议两次，以后每年评一次，评议结果按比例计入市级单位总评成绩，也作为领导班子考核、干部使用和目标绩效管理的重要依据。（局作风整顿办负责）
（四）畅通投诉渠道。搭建投诉举报平台，完善信访受理制度，搞好群众监督。进一步畅通网上投诉举报渠道，在河北信息网阳光理政频道、局政务网站上设立问题举报渠道，专设投诉举报电话3271118和3271239，纪委投诉信箱fgjjwxx@163.com，另外在局一楼大厅设置投诉举报箱，让群众的诉求更畅通、更便捷。动员广大群众提供问题线索，加强内部监督和群众监督，对群众反映的具体问题，加大了解、查处、反馈力度，做到件件有结果、事事有回应，切实建立起信访举报处理机制，做到优先受理，快速查办，限时办结，及时回复。（局办公室、纪委监察室负责）
（五）实行督导检查。要把督导检查作为巩固干部作风建设的有力手段，坚持日常督导与专项检查相结合，上级督导和自查相结合的原则，形成纵横交织的督导检查网络。要健全监督体系，进一步拓宽监督途径，把内部监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络；突出监督重点，围绕重点项目建设、重大阶段性工作进展情况、重大问题的解决开展效能督查，围绕群众反映强烈的公车私用、值班不在岗、坐班不在位、上班迟到早退、办公电脑玩游戏、手机聊微信、外出办私事等现象开展专项督导检查和专项暗访活动，对发现的问题，要限期整改，跟踪问效，对一些苗头性、倾向性问题,要及时提醒，力争解决在萌芽状态，对督导检查中发现的问题坚决查处，绝不姑息；推行责任倒查追究和“一岗双责”制度，除相关追究责任人外，对主要领导和分管领导要进行问责，以强大的震慑性，促进作风进一步好转。（局纪委监察室负责）
（六）抓好学习培训。为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践，推动工作。同时认真学习2016年中共中央印发的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，继续开展“周四政治理论学习日”活动，确保把党章党规党纪落实到位，提高落实党的方针政策能力。组织开展好干部职工专业技能培训工作，合理科学地安排培训内容，不断提高职工自身工作能力和业务水平，坚持立足前沿学理论、紧贴实际学业务，认真组织学习“必学科目”和开展学习大讨论，建立学习长效机制，努力建设一支高素质高质量的房管队伍。（局组织人事处负责）
（七）推进改革创新。深入解放思想，提高开拓创新能力。把创新贯穿到作风整顿全过程，打破惯性思维、路径依赖，靠改革破难前行，用创新突破瓶颈。一是推进住房制度改革，建立购租并举的住房制度。进一步完善住房保障体系，改革创新保障房建设、分配、使用机制。二是深化行政审批下放事权。进一步深化行政审批改革，搞好下放到区县级事项的衔接，确保工作有序开展。三是推进政府购买服务。巩固提升保障房后期运行管理工作水平，保障性住房对象资格信息采集、公示、管理，老旧住宅小区“洁净工程”，争取列入政府购买服务项目。四是深化企事业单位改革。进一步完善局属国有企业改革，建立健全法人治理结构，用足用好用活国企改革政策，着力解决局属单位脱困问题，改进和完善对局属单位考核办法，激发依靠单位自身脱困的积极性。（局办公室负责）
（八）抓好宣传教育。大力弘扬后池村“愚公移山”精神，要充分利用报刊、简报、网站等形式，通过开设教育专栏、刊登体会文章、反馈专题信息等形式，大力宣传省、市委要求及局先进典型经验做法，及时公布作风整顿活动进展情况和取得的实效，形成强大宣传声势，营造浓厚舆论氛围。（局作风整顿办、宣传教育处负责）
（九）强化问责机制。把纪律挺在前面，结合查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。对市委、局党委决策部署不落实、不尽责，贻误工作、吃拿卡要等违规违纪，严格落实“一案三查”，既要追究当事人责任，又要追究党委（党组）的主体责任，还要追究监督者的监督责任，并公开通报，通过严肃问责，促进作风转变。（局纪委监察室负责）
五、组织保障
（一）建立组织机构。局成立 “学后池、整作风”组织领导小组，由张建英同志任组长， 马会明、苗玉珍同志任副组长，各位局领导对分管部门和单位的作风整顿负直接责任，要经常调度，及时解决问题。领导小组成员由局纪委监察室、办公室、组织人事处、宣传教育处、机关党委、财务处等部门组成。统筹协调 “三严三实”专题教育和解放思想大讨论工作，并与“一问责八清理”专项行动相结合。机关各处室负责人，局属相关单位主要负责人为第一责任人。领导小组下设办公室，由陈红星同志担任办公室主任，申立彬、赵婧同志担任副主任。
（二）强化工作责任。局领导班子成员、领导小组成员部门、机关处（室）及基层单位负责人要发挥带头作用，积极投身到作风整顿活动中来，切实负起责任，在全局形成一级抓一级、层层抓落实、合力推进机关作风整顿良好工作格局。实行工作日志管理，建立工作日志制度。全局每名干部职工都要建立工作日志，每周一批阅，机关处室和局属单位主要负责人日志由主管局长批阅，其他人员由部门及单位负责人批阅。局属各单位负责人要切实重视这次作风整顿工作，结合本单位实际，明确责任目标，细化整顿措施，成立本单位作风整顿组织机构，制定相应实施方案。并于3月20日前报局“学后池、整作风”办公室。
联系电话：3271188
中共邯郸市住房保障和房产管理局委员会
2016年3月7日
